亮剑，只为城市更美好——红安县探索城市管理执法改革综述

红安城区新貌 盛夏，记者走进红安县城小北街，这条820米长的老街，立面全部翻新，店招统一更换，破损路面刷黑，“五管”全部入地，施工车辆穿梭其中，建设工人挥汗如雨，到处呈现一派繁忙景象。这是红安县委、县政府启动“三城同创”暨人居环境整治工作的一个缩影。 近两年来，红安县城管执法局紧紧围绕打造“中部宜居县城”为目标，以推进城管执法体制改革为契机，以“一强四化”为抓手，以“强基础、转作风、树形象”为依托，勇于担当，冲锋在前，时刻展现动真碰硬的亮剑精神，推动了城市管理向城市治理转变，解决了老百姓最关心、最关注、最迫切的城市难点问题，助力全县打造全域旅游示范区。 省住建厅厅长李昌海到红安调研生活垃圾焚烧发电厂项目 市委常委、红安县委书记余学武慰问环卫工人 红安县县长刘堂军等领导调研＂三城同创＂工作 对症施策，敢教老区换新颜 红安，是全国有名的“将军县”，也被誉为大武汉的“后花园”。 每天来此参观红色旅游的游客络绎不绝，每月前来瞻仰革命先烈的党员干部不胜其数。而这座红色之城，却因脏乱差突出，被不少外来游客诟病。 为此，红安县委、县政府坚持以问题为导向，以创建文明城市、卫生城市、园林城市为抓手，突出狠抓城市“十乱”治理，从城市的“面子”到城市的“里子”，从城区环境提升到农村环境治理，从党员干部到基层群众，一场打造秀美红安的热潮如火如荼地掀起。 不漏死角治“污”，让城市更干净。红安城管加大环卫基础设备投入，新购置环卫设备，提高环卫作业机扫率，对环卫基础设施设备提档升级，全面清理、清运各社区陈年垃圾和卫生死角，力保社区垃圾日产日清达到100％。同时加大对渣土运输行业的监管力度，目前渣土密闭运输率达100%，落实环境卫生保洁制度达95%以上。 坚持不懈治“乱”，让城市更整洁。实施户外广告提档升级改造，全面拆除违法广告，规范临街门店招牌，统一户外广告设计和立面整治；大力开展乱吐、乱画、乱泼、乱倒、乱堆、乱放、乱牵、乱挂专项整治，对城区40条主次干道和相关重点区域出店、占道经营进行持续整治，取缔占道摆摊设点，杂乱的菜场街道得到彻底规范，油烟治理和禁鞭工作得到社会一致好评。 不遗余力治“堵”，让城市更通畅。会同交通管理部门在城区主次干道重新划定停车泊位，整治“僵尸车”还路于民，规范城区停车秩序，分别在将军大道、红坪大道、胜利街等主要地段改造人行道，方便摩托车、电瓶车到人行道上有序停放。 持之以恒治“违”，让城市更有序。始终保持查违控违高压态势不放松，全面实行全方位巡查，从源头上遏制违法建设，建立“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的查违控违工作网络，注重从源头上预防，将违法建设消灭在萌芽状态。同时以依法强拆为突破口，做到“凡违建，必查处”。 尤其入伏后，红安城管紧扣“三城同创”暨人居环境整治工作这一专项行动，聚力提高门前“四包”标准，加快市政设施维修，采取“以街为市全面治、马路市场全面疏、广告店招全面摸、陈年垃圾全面清、乱搭乱建全面拆、绿化缺失全面补”等措施，市容市貌焕然一新。 前不久，省委书记蒋超良前来红安调研时点赞红安城市变美了，变靓了。 “强化基层党组织引领下的绿化、亮化、美化和净化，真正实现全县动员、全民参与、全力攻坚，精益求精地完成每一项创建任务，锲而不舍地做好每一项整治工作，展示红安良好形象。”市委常委、红安县委书记余学武介绍说。 改革创新，探索城管长效机制 “如何从城市管理向城市治理转变？如何综合治理好‘城市病’？必须加快城市公共服务提档升级，必须加快探索一套行之有效的城市管理机制。”红安县城管执法局局长陈复军的脑海里，总在思考这个问题。 红安城管坚持以人民为中心的发展思想，凭着一股“摸着石头过河”的干劲，不断探索城市管理的新路子、新方法，从管理和服务入手，彻底改变粗放型管理方式，在严格落实城市精细管理的“责任”和“细节”上下功夫，成就着一次次变革后的涅槃重生。 红安城管结合实际，创新推出一系列城市管理的好办法： 在建设投入方面，他们采取多元投入模式，推动群众自发投、社会自动投、部门自觉投、政府统筹投，先后通过各方力量吸纳资金，较好地解决城市建设资金难题； 在解决问题方面，他们成立“三城同创”工作专班，安排44名城管执法人员充实到19个分指挥部和沿线乡镇，梳理城市管理问题23000多条，争取在8月底100%解决问题，同时对城区市容市貌存在的问题进行全面调查摸底并形成工作手册，供各分指挥部参考； 在城市拥堵方面，他们引用市场运作的模式，一口气建设3个大型停车场，6个小型生态停车场，9个小型菜市场，再规划停车位3000余个，同时积极推进单位停车场在重大节假日免费对外开放，较好解决马路超市，极大缓解城区停车难和交通拥堵问题； 在文明习惯养成方面，通过媒体加大宣传，对城市管理中的不良行为加大曝光力度、倡导文明行为，重点曝光违规出店经营、车辆乱停乱放、乱穿马路不遵守交通秩序等行为，目前已点名道姓曝光6期150余起…… 探索市场化管理模式，一直是红安城管的努力方向。通过公开招标，三方监管，通过日考评、月考核、季结账，实现奖惩同步，较好地减轻政府负担，提升管理效率。 去年5月，他们对外实行第二轮保洁承包，武汉科孚、武汉美龙、红安金沙等3家物业服务公司中标入围。而今，在市场化管理运行下，红安城市环境已从干净向洁净转变。 牛皮癣治理，是一个让城管人很头疼的难题。红安城管原来安排专班4人专门治理，收效甚微。7月底，红安金沙物业服务公司通过公开竞标，承包城区牛皮癣治理工作，红安城管通过出台严格考核办法，对一类地段发现一起扣0.2分，对二类地段发现一起扣0.1分，基本消除牛皮癣泛乱问题。这项开创性市场化运作走在黄冈前列。 健全“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理运转体系，全程跟踪监管。目前，红安引进总投资3.5亿元的垃圾焚烧发电项目即将投产，将消除生活垃圾的二次污染，真正实现垃圾处理的无害化、减量化和资源化。 “共建是前提，共创是目标，共治是关键，共享是落脚点。”而今，走在红安城区，街景更养眼了，停车更有序了，商铺主动将商品